政府理念・方針等（2016年7月15日）2016年人権理事会理事国選挙における日本の自発的誓約

世界の人権保護促進への日本の参画（和文骨子）
平成２８年７月１５日
１．日本の人権政策
日本は，基本的人権を尊重する憲法の理念を踏まえ，民主的政治制度を発展さ
せ，普遍的価値としての人権及び基本的自由を擁護・促進する政策を推進。人権は
国際社会の正当な関心事項であり，特に重大な人権侵害については協調して対応
する必要がある。また，人権保護の達成方法や速度に違いはあっても，文化や伝
統，政治経済体制，社会経済的発展段階の如何に関わらず，人権は尊重されるべ
きものであり，その擁護は全ての国家の最も基本的な責務。対話と協力の姿勢に立
って，国連を含むマルチの場や二国間対話等において，国際社会が関心を有する人
権問題の解決や人権状況の改善を慫慂するとともに，人間の安全保障の観点から，
必要かつ可能な協力を実施する。以上をもって，世界の平和と安定及び繁栄にこれ
まで以上に積極的に貢献していく。
２．日本の国際的な貢献及び決意
（１）人権諸条約の締結とその誠実な履行の継続
我が国は以下の主要な人権諸条約を締結しており，これら条約に係る政府報告
の提出等を含め，その誠実な履行に努めてきた。
・社会権規約（１９７９年）
・自由権規約（１９７９年）
・女子差別撤廃条約（１９８５年）
・児童の権利条約（１９９４年）
・人種差別撤廃条約（１９９５年）
・拷問禁止条約（１９９９年）
・強制失踪条約（２００９年）
・障害者権利条約（２０１４年）
また，ジュネーブ諸条約，難民条約も締結し，誠実に遵守してきている。
更に，２０１４年子の利益の保護の観点から，国際的な子の奪取の民事上の側面
に関する条約（ハーグ条約）も締結した。
今後も，各人権条約体との協力及び人権諸条約の実施に係るコミットメントを強化
するため，これら人権諸条約の各委員会から出される勧告を適切にフォローアップし
ていく。
（２）国連をはじめとする国際社会における貢献
（ア）人権理事会への積極的参加
日本は，国・地域の人権状況，および人権上の諸問題の解決に向けて，UPR（普
遍的・定期的レビュー）を含む様々な機会を通じ，人権理事会の活動に積極的に貢
献してきた。２００６年の人権理事会設立以降，初代から２０１１年まで継続して理事
国を務め，２０１３年から２０１５年末までも理事国としての任期を全うし，以下の通
り，主要決議の審議・採択への積極的な貢献を通じ，国際社会の世論形成に取り組
んできた。
ア 「北朝鮮人権状況決議」の採択をＥＵとともに主導して，拉致問題を含む北朝
鮮の人権状況の改善に向けて，国際的な関心を高める努力をしている。
イ 「カンボジア人権状況決議」のペンホルダーを務め，カンボジア政府の人権状
況改善に向けた努力への支援を継続。
ウ 「ハンセン病差別撤廃決議」及びそのフォローアップ決議採択を主導。
この他，シリア，ブルンジの人権状況の改善，女性や児童などの社会的弱者の保
護促進，紛争下の性的暴力，暴力的過激主義への対応にかかる議論にも積極的に
貢献。
また，国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）や特別手続の役割を重視。特別報
告者との有意義かつ建設的な対話の実現のため，今後もしっかりと協力していく。
さらに，ＵＰＲを含む人権理事会の活動に積極的に貢献していく。２０１２年のＵＰＲ
審査の結果を真摯に受け止め，２０１６年に自発的に中間フォローアップ文書を公表
する。
人権理事会レビューの議論にも積極的に参加し，人権理事会をより効果的・効率
的に機能するものとするため引き続き取り組んでいく。
（イ）国連総会やその他のフォーラムにおける貢献
国連総会等その他のフォーラムにおいては，人間の安全保障，女性，防災等の分
野において，リーダーシップを発揮しつつ積極的に参画。
ア 「人間の安全保障」の概念を提唱し，普及に努めてきた。２０３０アジェンダは，
「人間中心の」アジェンダとされており，これは人間の安全保障の理念を反映し
たものと考える。今後とも，人間の安全保障の実現に向けて努力する。
イ 女性の参画と保護の分野における議論をリードしていく。２０３０アジェンダに至
る交渉ではゴール５の重要性を強調した。国連女性の地位委員会の議論に積
極的に貢献。２０１５年には安保理決議第１３２５号に基づく「行動計画」を策定。
また，「女性と経済」及び「グローバルな課題」という二つのテーマの下，一昨年
と昨年の２回にわたり国際女性会議 WAW!（World Assembly for Women）を開
催。昨年は１４５名のリーダーが集結し，「女性が輝く社会」の実現に向けた機運
を高めた。本年も WAW!開催予定。
ウ ２０１５年３月には，第３回国連防災世界会議を開催。新しい国際的防災指針
である「仙台防災枠組２０１５－２０３０」を採択。我が国をはじめ１４２か国が「世
界津波の日」（１１月５日）の制定を共同提案し，平成２７年１２月に第７０回国連
総会本会議で採択された。災害リスク削減のためより広範かつ人間中心の予防
的アプローチを実践していく。
エ ２０３０アジェンダに至る交渉では，児童に対する暴力の撤廃（ターゲット１６．
２）の重要性を強調した。
また，安保理における文民の保護，特に紛争下における性的暴力と児童と武力紛
争のアジェンダの推進にも引き続き貢献していく。
（３）二国間での対話の促進
相互の理解と尊重に基づく対話と協力の理念を重視しつつ，これまで１０か国以
上と人権対話を実施。
今後も人権に関する各国とのインタラクティブな対話を継続し，ベスト・プラクティス
の共有等を通じて，人権面の諸課題の解決に向けた各国の取組に貢献すべく努め
る。
（４）開発協力
２０１５年２月，「開発協力大綱」を策定。指導理念として，「人間の安全保障」の
推進を掲げ，「誰一人取り残さない」（no one left behind）との基本方針の下，
人間一人ひとり，特に脆弱な立場に置かれやすい児童，女性，障害者，高齢者，
難民・国内避難民，少数民族・先住民族等に焦点を当て，その保護と能力強化
を通じた協力の推進を表明。本理念の下で，以下の具体的な取組を通じ，人権
状況の改善にも貢献。
ア 我が国は，２０１４年，保健医療分野に５２７百万ドルの政府開発援助を実施。
ユニバーサル・ヘルス・カバレッジ（UHC）の実現と継続のため積極的に貢献。２
０１５年９月策定の「平和と健康のための基本方針」に基づき今後も UHC を推
進し，SDGｓ履行を進める。
イ 女性関連分野（保健・教育・農業等）において２０１３年からの３年間で３０億ド
ルのＯＤＡの実施を表明，着実に実施。女性・女児の質の高い教育のため，２０
１５年からの３年間で４２０億円以上のＯＤＡの実施を表明。
ウ 教育分野では，上記に加え，「学び合いを通じた質の高い教育の実現」をビジ
ョンとして，「平和と成長のための学びの戦略」を発表。
エ 防災分野では，２０１５年３月の第３回国連防災世界会議にて発表した「仙台
防災イニシアティブ」の下で，２０１５年から２０１８年の３年間で４０億ドルの資金
協力，４万人の防災・復興人材育成を表明，実施中。
オ 障害者施策分野では，バリアフリー化や社会参加促進などで貢献。
カ 平和構築分野では，選挙支援，元兵士の社会復帰，制度整備などで貢献。
キ 人権の保護・促進につながる関連国際機関（ＯＨＣＨＲ，UNHCR，UNDP，ＵＮＩ
ＣＥＦ，ＵＮ Women 等）の活動にも積極的に協力・貢献。ＵＮ Women に対する拠
出金を２０１３年からの２年間で１０倍以上に増加。今後とも，自発的拠出を含
め，これらの国際機関を継続的に支援していく。
３．日本の国内的な取組及び決意
締結した主要な人権諸条約を誠実に実施するため，関係省庁が一丸となり，様々
な分野での権利の保護・促進に取り組んでいく。我が国として例えば以下のような社
会的弱者の保護等の施策を推進するとともに，ＮＧＯを含む市民社会との対話を更
に実施していく。
（１）ジェンダー
「女性が輝く社会」の実現は重要課題の一つ。２０１５年１２月に第４次男女共同
参画基本計画を閣議決定。４つの政策領域，１２の個別分野及び推進体制，７
１項目に及ぶ成果目標を設定し，男性中心型労働慣行等の変革，あらゆる分野
での女性の参画拡大，女性に対する暴力根絶に向けた取組の強化等を重視。
（２）障害者
２０１４年の障害者権利条約の締結に先立って，障害当事者の意見も踏まえつつ
様々な国内法を改正・成立（障害者基本法（改正），障害者総合支援法（成立），障
害者差別解消法（成立），障害者雇用促進法（改正））。条約の理念も踏まえつつこ
れらの法に沿った施策を着実に履行していく。
（３）児童
ア ２０１６年７月に決定した「第三次児童ポルノ排除総合対策」及び児童ポルノ単純
所持規制を盛り込んだ２０１４年の改正児童買春・児童ポルノ禁止法を着実に実
施していく。
イ また，子供の貧困対策に関する大綱を策定したことを踏まえ，貧困の連鎖の解
消に向けた取組を総合的に推進していく。
（４）高齢者対策
ア ２０１３年に施行された「高年齢者等の雇用の安定等に関する法律の一部を改正
する法律」により，希望者全員が６５歳まで働ける制度の導入を企業に義務付け
た。
イ また，高齢者の虐待については，「高齢者虐待の防止，高齢者の擁護者に対す
る支援等に関する法律」に基づき，市町村が設置する高齢者虐待の対応窓口に
住民が相談・通報することが求められている。
（５）ハンセン病
過去のハンセン病患者への不適切な隔離などのハンセン病対策の歴史を踏まえ，
ハンセン病患者・回復者に対する偏見・差別の解消に向けた取組を実施。本問題に
つき高い知名度・評価・知識を有している日本財団笹川陽平会長に「ハンセン病人
権啓発大使」を委嘱。
（６）人身取引対策
人身取引対策に関する国内措置及び国際協力等を促進していく。２０１４年，従来
の行動計画を改定し，「人身取引対策行動計画２０１４」を策定。
（７）先住民族
アイヌの人々の意見等を踏まえつつ，アイヌ政策推進会議の開催等を含め，総合
的かつ効果的なアイヌ政策を推進。
（了）