法相会見（2021年3月9日）名古屋出入国在留管理局における死亡事案に関する質疑について；東京出入国在留管理局における新型コロナウイルス感染症対策に関する質疑について

【記者】
　３月６日に，名古屋入管で単独室に収容されていた３０代のスリランカ人女性が死亡したという報道がありました。それで，この方は報道によると日本語学校教師を目指して日本に留学していたのですが，専門学校の学費が払えず，ビザが切れてしまって昨年８月から収容されていたということです。特に今年に入って，１月下旬から健康状態の悪化を支援者に訴えていたようなのですが，申請しても外部診療を受けることができなかったと。入管が言っているように，本当に適切な医療措置が行われたのかどうかということですとか，それからなぜ単独室に隔離収容されていたのかとか，あるいはその死因は何だったのかとか，そういったきちっとした検証を第三者で行って公表するお考えはあるのでしょうか。
　名古屋入管では，昨年１０月にもインドネシア人の男性が収容から５日後に死亡していますが，その死因や処遇状況についても詳細はまだ不明なままです。
　そもそも強制送還を前提にした無期限収容そのものが被収容者に対する精神的な拷問に近いものだと思うのですが，大臣は今回名古屋入管の死亡事案について，どのように真相究明されるお考えなのか。さっき言った第三者機関ですね，入管収容実態に詳しいお医者さんや弁護士とか，そういった方を含む委員会などの必要性を考えていらっしゃるのかどうか。その前提として，大臣は２００７年以降，入管施設内で今まで何人が自殺したり，それから自殺を含む人が何人病気とかで亡くなっているのかということは，御存じでしょうか。その実態を踏まえた上で，この２点についてお伺いします。

【大臣】
　３月６日の午後に名古屋出入国在留管理局におきまして，収容中でありました女性の被収容者１名が救急搬送されまして，搬送先の病院で死亡が確認された件について，御質問がございました。
　亡くなられた方には，心からお悔やみを申し上げます。
　今回，亡くなられた方につきましては，以前から体調不良を訴えていたということで，庁内の診療室や外部の病院を受診していたとのことでございますが，死因を含めた事実関係の詳細につきましては調査中ということでございます。
　また，御指摘の昨年１０月の事案については，収容開始から５日後に男性の被収容者お一人が亡くなったものでありますけれども，この方の場合には，体調の急変をうかがわせるような既往症等はなく，心臓性突発死の可能性が高いという報告を受けているところであります。
　出入国在留管理庁に対しましては，私自身，今回の事案につきまして，死亡に至る経緯や対応状況などの正確な事実関係を速やかに調査するよう指示したところでございます。その結果につきましては，適切にお伝えできるようにしてまいりたいと思っております。
　また，お尋ねの死亡等の事案については適宜適切に報告を受けているところでございます。また，人数等の詳細につきましては，入管当局にお尋ねをいただきたいと思っております。
　こうした事案をどのような体制で調査するかということにつきましても，併せて検討してまいりたいと思っております。いずれにしても，今，コロナ禍において，非常に大事な命を預かっているところでございます。しっかりとした対応ができるように私からも指示し，そして検討してまいりたいと思っております。

【記者】
　今，人数のお答えがなかったのですが，既に新聞報道等されていまして，今回で１７人目だと思います。２００７年以降の統計ということですが，１７人で，自殺した方が５人いらっしゃると思います。これは入管の統計です。この調査についても第三者的な客観的な調査が必要だと思うのですが，それについてどう考えていらっしゃるかということと，今回閣議決定された入管法の改正案でも，長期無期限収容の歯止めがないので，こういった処遇の問題ですとか医療体制も，やっぱり改善されないというのはもう明白だと思います。それで，昨年から閣議決定の後，昨日３月８日までの間に日弁連始め全国４０か所の弁護士会が，「収容・送還に関する専門部会」の提言の内容ですとか，それから閣議決定された入管法改正案に対して，多分４４か４５だと思うのですが，反対声明を出しています。その反対声明や，それに加えて国連の諸条約とか委員会，それから今も理事国である人権理事会から是正勧告が出ているわけですが，そういったものをどうやって実際の入管法改正案に反映させるお考えなのか。２００７年から１７人も入管施設でお亡くなりになっているということで，こういった状況の中で，その閣議決定を一遍撤回する，撤回して見直すようなお考えを含めてですね，どういうふうに今の実態を入管法の改正に反映させるお考えなのかということについてお尋ねします。

【大臣】
　まず，今回の改正法案ということで御指摘がありましたが，今回は，監理措置を創設するとともに，適正な手続を経て在留が認められないこととされた者の送還を促進する方策を設けることによりまして，収容の長期化の解消や防止を図ることとしております。
　他方，行政訴訟制度を通じて司法審査を受けることが可能であること，また，収容期間の上限を設けることには送還忌避を誘発するおそれなどの問題があることなどに鑑みまして，一律の司法審査や収容期間の上限といった制度設計は行わなかったものであります。
　こうした法案を提出しておりますので，その考え方につきましても，しっかりと御理解いただけるよう，丁寧な説明を尽くしてまいりたいと思っております。
　今回の事案が発生いたしまして，特にコロナ禍という大変厳しい状況の中，入管といたしましてもこの間，仮放免のことも含めまして様々な取組をしてきたところでございますが，なおこうした事案が出てきたということについては，先ほど申し上げたように，命に関わることであり，私も大変重く受け止めているところであります。できる限り早く調査をするよう指示しております。今の段階でいつまでにということはなかなか申し上げることは難しいところではございますが，なるべくスピードアップして調査を行うように指示しております。その結果についてどのように公表するか，また調査の方法や体制をどのようなものにするかということについても，併せてしっかりと検討した上で，事実関係を十分に解明してまいりたいと思っております。
　そして運用のレベルでこうした課題，問題についての対応をしっかりさせていただきたいと思います。コロナ禍の中で，命に関わる部分，問題につきましては，本当にいろいろなケースがございますので，大変厳しく受け止めているところでございます。しっかりと事案の検証に努めて，適切に対応してまいりたいと思っております。

【記者】
　品川入管での新型コロナのクラスター感染に関してですが，今も発熱があるにも関わらず，複数人数で一部屋に収容されていたり，外部医療機関の受診を受けることができず，「助けてください」というＳＯＳの電話を私にすらかけてくる方がいらっしゃる状態です。
　それで，その対応として品川に長期収容されていた女性を横浜入管に移送して，横浜入管に収容されていた男性数人を牛久の入管の方に移送したという情報もあるのですが，こういった玉突き的な，ただ空き部屋を作るための対策で，新型コロナ感染症対策ということには問題があると大臣はお考えでしょうか。
　それで，品川に長期収容されて仮放免申請を出していたその女性が，なぜ仮放免許可されないで，特にＰＣＲ検査で陰性だった場合，直ちに身柄を解放すべきじゃないかという意見書なんかも弁護士などから出ていますが，なぜ仮放免許可しなかったのかということ。それを，医療体制の在り方も含めて，具体的にお答えいただきたいと思います。森大臣のときは，少なくとも仮放免の許可については積極的に運用されていたと思うのですが，上川大臣はなぜ仮放免に対して積極的な指示を出せないのかということも含めてお願いいたします。

【大臣】
　今の御質問でございますが，森大臣のときに方針を出された４月の時点の方針は，今もこの方針を守っています。そして同時に，このコロナ禍におきまして，今のようなクラスター事案も発生していることを受けまして，更にこれを高めていくために，医療機関，あるいは保健所としっかりと連携をとりながら，様々な施策を総合的に打ち出してきているところでございます。
　その意味で，今回のコロナ禍でのクラスター発生につきましては大変重いものと受け止めておりまして，私も就任して以来，このコロナの問題については，法務行政として命を預かっておりますので，そこについてはしっかりとギアアップして取り組もうということで，指示を各部署に出しております。出入国在留管理庁の所管も例外ではございません。
　その上で，様々な今の厳しい状況でございますので，いろいろなことが起こりながらも，それに対しては断固として防護していくために，リスク管理をしながら対応するようにという指示をし続けてきておりますので，そういう方向で，これからもしてまいりたいと思っております。コロナ禍において，仮放免の在り方，また医療体制に関することも含めまして，様々な取組を実践してきたところではございますが，今のような事態も含めまして，しっかりと十分な事実確認，あるいは検証を速やかに行って，そして改善策等の検討をしてまいりたいと思っております。

【記者】
　品川から横浜に移された女性たち，仮放免申請を出している方もたくさんいらっしゃると思うのですが，その方たちをなぜ仮放免しなかったかということについても検証されるというお考えでしょうか。

【大臣】
　そのことも含めまして，事実関係をしっかりと調査してまいりたいと思います。
　基本的には４月にできるだけ仮放免をするべく，それぞれ申請の内容に応じて検討した上で，対応してきました。これは前大臣も同じでありますが，そのまま全て仮放免というわけにはまいりませんので，１人ずつの申請について，しっかりと申請の内容を精査した上でということ，これは基本であります。その上で，仮放免についても積極的にすると。コロナ禍ということでありまして，その方針については私もこれまでと同じ方針で臨んできましたし，今度のクラスター事案を踏まえまして，更にギアアップしてまいったところでもございましたので，その方針をしっかりと打ち出し続けたいと思っております。